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全國首份風電競價標準細則發布,不鼓勵運營商過度降價
2018-12-13 來源:百度
 全國首份省級風電競爭配置辦法的發布,或加速風電競價上網模式在全國范圍內的落地。
 
近日,廣東省能源局印發了《廣東省海上風電項目競爭配置辦法(試行)》和《廣東省陸上風電項目競爭配置辦法(試行)》(下稱《辦法》)。這是國家宣布推行競爭方式配置風電項目以來,全國范圍內第一份關于風電競價的標準細則。
 
今年5月,國家能源局印發的《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》明確要求,從2019年起,各省(自治區、直轄市)新增核準的集中式陸上風電、海上風電項目全部通過競爭方式配置和確定上網電價。
 
這意味著,中國風電行業明年將面臨競價“大考”。
 
業內有觀點認為,廣東省《辦法》的出臺,成為風電行業競價制度范例,對其他省份競價方案的落地起到了一定的借鑒、引導作用,全國范圍內的風電競價上網模式有望加速落地。
 
根據《辦法》,廣東省海上和陸上風電項目從2019年1月1起,以企業能力、設備先進性、技術方案、已開展前期工作、接入消納條件、申報電價等六大指標打分進行競爭配置,試行期為三年。其中,海上風電考核權重分別為30%、8%、6%、10%、6%、≥40%(即最高分分別為30分、8分、6分、10分、6分、≥40分);陸上風電考核權重分別為20%、8%、7%、18%、7%、≥40%(即最高分分別為20分、8分、7分、18分、7分、≥40分)。
 
關于配置范圍,凡納入《廣東省海上風電發展規劃(2017-2030年)(修編)》、但未在2018年5月18日前確定投資主體的海上風電項目,以及從2019年起新增核準的海上風電項目,均需通過競爭配置方式確定投資主體和上網電價。
 
按照要求,廣東省海上及陸上風電項目競爭配置的基本原則是,對企業申報的項目進行綜合評分,按照綜合評分由高到低確定項目投資主體、建設規模和上網電價。
 
今年8月,廣東省發改委曾下發征求意見稿,公開征求海上風電、陸上風電項目競爭性配置辦法的意見。
 
相較此前的征求意見稿,此次發布的《辦法》中,陸上和海上風電的就地消納條件的最高分值由5分,分別提高至6分和7分,相比更看重風電消納這一因素。
 
隨著風電競價腳步的逼近,終端電價的縮水,使風電運營商直接喪失部分收益,這份壓力沿著產業鏈向上傳導至設備制造商,風電整機招投標價格屢創新低,但后者卻無法將價格壓力進一步傳導給上游的零部件商,導致其“兩頭受壓”。業內呼吁,要警惕惡性競爭帶來的的風險。
 
根據《辦法》,申報電價指標權重在40%以上,根據申報電價不同共設有三級加分區間:上網電價降低1分/千瓦時及以內的,每降低0.05分/千瓦時得1分;上網電價降低1分/千瓦時以上至2分/千瓦時,超出1分/千瓦時的部分,每降低0.1分/千瓦時得1分;上網電價降低2分/千瓦時以上,超出2分/千瓦時的部分,每降低2分/千瓦時得1分。
 
其中,降價超過2分/千瓦時部分的加分幅度減小,這一點也與此前的征求意見稿不同。
 
西部證券最新研報指出,如果申報的電價較標桿電價降4分/千瓦時,按之前的征求意見稿打分能達50分,根據新《辦法》僅打分31分。因此最新的風電競爭配置辦法表明,政府不鼓勵對上網電價盲目降價的過度競爭。
 
申萬宏源也認為,申報電價邊際得分逐級遞減,一定程度上降低了企業為爭奪市場開展惡性“價格戰”的風險。考慮到上網電價降幅高于2分/千瓦時后邊際得分驟降20倍,預計廣東省風電上網電價下降空間即約為2分/千瓦時。
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