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對海上風電的四個清醒認識
2019-09-11 來源:電聯新媒
 今年以來,持續多年的新能源投資熱逐漸降溫回落,海上風電卻逆勢上揚。有關機構發布報告稱,到2020年,江蘇、浙江、福建、廣東、海南、山東等省市海上風電開工規模總計將突破7800萬千瓦,這個數字已遠超《風電發展“十三五”規劃》中1500萬千瓦的目標。有人分析指出,這是國家發改委5月發布《關于完善風電上網電價政策的通知》后出現的一波“搶裝潮”,目的是在2021年底前并網以獲得每千瓦時0.85元的高上網電價。也有專家指出,雖然廣東、江蘇、福建等沿海各省都提出了開工建設超1000萬千瓦目標,但就我國現有海上風電實際建設能力而言,這個目標根本實現不了,海上風電“大躍進”純屬無稽之談。
 
(來源:電聯新媒 作者:亦言 本文刊載于《中國電力企業管理》(上旬)2019年08期,作者系本刊特約撰稿人。)
 
相比陸上風電,海上風電具有平均風速高、利用小時數高、市場消納空間大、適合大規模開發等優點。但由于受到政策、經濟、運維、健康安全、環境、技術等方面的制約,海上風電發展尚處于起步階段。據相關機構統計數據顯示,截至2017年底,全球陸上風電累計裝機容量為5億千瓦,海上風電累計裝機容量為1881.4萬千瓦;截至2018年底,我國陸上風電累計裝機容量為1.8億千瓦,海上風電累計裝機容量為500萬千瓦。2018年,我國陸上風電新增裝機容量約為2000萬千瓦,海上風電新增裝機容量為165萬千瓦。通過兩組數據的對比,可以看出,無論是全球還是國內,海上風電體量可以說還相當弱小。這也就不難理解,近8000萬千瓦的開工建設規模,在業界能夠掀起如此巨大的波瀾。
 
擔憂也罷,炒作也罷,當前電力發展中的幾個方向性問題是明確的,不需要再進行爭論。一是加快發展包括海上風電在內的各種新能源,加速推進電力綠色低碳轉型,是不可逆轉的全球能源發展大勢。二是各國能源電力發展戰略的選擇,一定是基于各國國情和社情,并切合各自的資源稟賦和經濟社會發展現狀。三是確保國家能源安全供應是實施能源電力發展戰略的重中之重。
 
綜上可知,發展海上風電是我國電力轉型發展和實施國家能源安全新戰略的必然選擇。當前,需要厘清的不是要不要發展海上風電,而是如何把握好海上風電發展的時機、節奏以及規模。更具體一點地說,沿海各省當下借助發展海上風電來加快調整能源結構和拉動裝備制造業等相關產業發展,選擇的時機是否恰當?局部發展將給國家電力行業帶來哪些影響?如何做好風險防控?這些問題都要事先調查研究清楚,才可能避免前些年風電光伏大發展中系列問題重新上演。否則,將是又一幕“政府部門拍腦袋、相關企業拍胸脯、項目單位拍屁股”的鬧劇,到頭來還是一場空。
 
最近,筆者現場觀摩了一場高水平的行業大咖辯論會,并深受啟發。該辯論圍繞我國“十四五”煤電發展的地位與作用展開,經過一個上午的激烈辯論,最后雙方觀點和主張越來越趨同。大致可歸納為以下幾點共識:一是“十四五”煤電發展將呈現基荷電源和調節電源并重的特征;二是清潔煤電與新能源相輔相成,協同發展,共同推進我國能源電力綠色低碳轉型;三是在為實體經濟減負的大背景下,新能源發展需要全面考量經濟性;四是要加強電力市場建設,進一步發揮市場機制的調節作用。很顯然,這些觀點不可能通過幾個小時的辯論就能輕易獲得,而是參與辯論的專家事先做了大量深入細致的調查研究工作。
 
回到海上風電的發展,我們同樣應該有以下幾點清醒認識:一是技術問題完全可以交給技術部門去解決,紙上談兵不解決問題;二是電價問題,國家已經出臺了相關政策,重在貫徹執行;三是消納問題,各地必須認真做好電力供需形勢分析預測,進一步加快電力市場建設;四是經濟性問題,要充分發揮市場機制的作用,盡量減少行政性干預。
 
因此,基于當前全國電力供需總體平衡的趨勢和為實體經濟減負的時代背景,以經濟性為主要考量指標,謀劃海上風電發展的時機、節奏以及規模,進而穩妥推進我國海上風電的發展,應是新時期國家能源安全新戰略的題中之義。
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